交通事故認定書的法律性質分析

一、兩種認定書的根本區別

交通事故責任認定書和交通事故認定書有不同的法律性質。2025年5月1日之前使用的交通事故責任認定書屬于行政文書。這種文書是公安機關處理交通事故時使用的行政文件，主要用于確定當事人的行政責任和調解賠償問題。當事人可以對這個認定書提出復議或復核，這說明它具有行政行為的特點。

新的《道路交通安全法》實施后，"責任"二字被刪除，改為交通事故認定書。法律規定公安部門要根據現場勘查、檢驗鑒定結果制作這個文書，并明確指出它是處理事故的證據。這種改變不僅體現在名稱上，更重要的在于法律地位的改變。

二、新認定書的證據屬性

交通事故認定書現在屬于法定證據。雖然它仍然包含責任認定內容，但法律明確規定這是處理事故的證據材料。這種文書在交通事故處理中具有多重作用：可以作為行政處罰的依據，可以作為檢察院起訴的證據，還可以作為法院判決的依據。

法律不再允許當事人對認定書提出復議或復核。這個變化說明新認定書不再是行政決定，而只是證據材料。公安機關制作認定書的行為不再是行政執法行為，而是證據收集過程。

三、認定書與書面證據的區別

有人認為交通事故認定書屬于書面證據，因為它是用文字記錄案件事實的文書。書面證據通常指借條、合同等事先存在的文件。這些文件在糾紛發生前就已經存在，不是專門為處理案件制作的。

交通事故認定書是在事故發生后制作的專門文件。公安人員通過現場勘查、詢問當事人、技術鑒定等程序收集證據，然后綜合分析得出認定結論。這種形成過程與書面證據有本質區別。

四、認定書與鑒定結論的關系

另一種觀點認為認定書屬于鑒定結論。鑒定結論需要由專業機構出具，鑒定人需要具備特定資質。交通事故認定書由公安交警部門制作，制作人員需要具備事故處理資格，這與鑒定活動有相似之處。

但認定書包含的責任認定不屬于純技術判斷。它需要綜合法律適用和事實判斷，這與單純的鑒定活動不同。司法實踐中，法院通常將認定書視為特殊證據，不完全等同于鑒定結論。

五、認定書的實際應用特點

在司法實踐中，交通事故認定書具有重要參考價值。雖然它不是最終判決依據，但法官通常會重點考慮認定書的內容。當事人如果對認定書有異議，需要提供充分證據進行反駁。

交通事故賠償調解時，認定書是確定責任比例的主要依據。在刑事案件中，認定書是判斷是否構成交通肇事罪的關鍵證據。但法院有權根據其他證據不采納認定書的結論。

這種證據的特殊性體現在三個方面：第一，由行政機關制作但屬于證據范疇；第二，包含專業技術判斷和法律判斷；第三，具有初始證據效力但可被推翻。理解這些特點對正確處理交通事故案件具有重要意義。