# 交通事故認(rèn)定書的五個(gè)法律特征

## 一、交警部門負(fù)責(zé)處理交通事故的法定職責(zé)

我國公安交通管理部門（通常稱為交警部門）負(fù)責(zé)管理道路交通安全。法律明確規(guī)定交警部門需要處理交通事故并制作事故認(rèn)定書。這些規(guī)定表明交通事故認(rèn)定屬于行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的行為。這種行政行為有三個(gè)明顯特點(diǎn)。

交警部門制作事故認(rèn)定書時(shí)不需要征求事故當(dāng)事人的意見。他們根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查獨(dú)立作出判斷，這個(gè)特點(diǎn)體現(xiàn)行政行為的單方性。例如在十字路口發(fā)生追尾事故時(shí)，交警通過測(cè)量剎車痕跡就能直接認(rèn)定責(zé)任方。

事故認(rèn)定書會(huì)具體說明每起事故的原因和責(zé)任人。比如某次事故中，認(rèn)定書明確指出貨車司機(jī)超速導(dǎo)致車輛失控。這種針對(duì)具體事件的處理方式體現(xiàn)行政行為的特定性。

雖然認(rèn)定書不直接改變當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，但會(huì)產(chǎn)生間接影響。根據(jù)道路交通安全法規(guī)定，六個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩次重大事故的單位會(huì)被責(zé)令整改。某運(yùn)輸公司因連續(xù)發(fā)生事故被暫停運(yùn)營，這就是認(rèn)定書間接作用的典型案例。

## 二、事故認(rèn)定不屬于法律行為

法律行為需要產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系的變化。民事法律行為如簽訂合同，會(huì)直接改變雙方的權(quán)利義務(wù)。行政機(jī)關(guān)的行政處罰也屬于法律行為，比如交警對(duì)闖紅燈者開具罰單。

事故認(rèn)定書只說明事故原因和責(zé)任劃分。交警在認(rèn)定書中寫明"王某未保持安全車距負(fù)主要責(zé)任"，但不會(huì)直接處罰王某。處罰決定需要另外作出，這說明認(rèn)定書本身不產(chǎn)生法律效果。

當(dāng)事故原因無法查清時(shí)，交警仍需出具事故證明文件。某山區(qū)路段發(fā)生墜車事故，由于暴雨破壞現(xiàn)場(chǎng)，交警最終出具了記載基本情況的證明書。這種情形更說明認(rèn)定書只是事實(shí)陳述。

## 三、行政事實(shí)行為的兩大類型

行政事實(shí)行為可分為兩種基本類型。第一種是純粹的服務(wù)行為，例如市政部門修剪行道樹或氣象局發(fā)布天氣預(yù)報(bào)。這些行為不涉及權(quán)利義務(wù)調(diào)整，某市在臺(tái)風(fēng)前修剪危樹就屬于這類。

第二種是可能引發(fā)法律后果的行為。比如城管拆除違建時(shí)損壞相鄰房屋，依據(jù)國家賠償法需要賠償損失。某區(qū)城管局誤拆合法建筑后支付賠償金，這種后果由法律直接規(guī)定而非行政機(jī)關(guān)本意。

## 四、事故認(rèn)定屬于調(diào)查結(jié)論

制作認(rèn)定書是事故調(diào)查的最后環(huán)節(jié)。交警需要綜合現(xiàn)場(chǎng)照片、剎車痕測(cè)量、目擊者證言等多種證據(jù)。在某高速追尾事故中，交警通過行車記錄儀視頻還原了事故全過程。

這個(gè)過程不涉及權(quán)利義務(wù)變更。當(dāng)交警認(rèn)定"李某酒駕導(dǎo)致事故"時(shí)，只是陳述調(diào)查結(jié)果。真正的處罰如吊銷駕照需要另行作出決定，這說明認(rèn)定書本身不具有處分性。

## 五、認(rèn)定書的法律意義

雖然不直接產(chǎn)生法律效果，但認(rèn)定書是后續(xù)處理的基礎(chǔ)。保險(xiǎn)公司理賠時(shí)主要依據(jù)認(rèn)定書劃分責(zé)任比例。某次事故中，認(rèn)定書判定的70%責(zé)任比例直接決定傷者獲得的賠償金額。

在訴訟中，認(rèn)定書可作為重要證據(jù)使用。法院審理交通事故賠償案件時(shí)，通常會(huì)將認(rèn)定書作為判定過錯(cuò)的關(guān)鍵依據(jù)。但當(dāng)事人可以提供新證據(jù)推翻認(rèn)定結(jié)論，某案件中就通過車載監(jiān)控改變了責(zé)任認(rèn)定。

這種間接影響力來自法律的特別規(guī)定。道路交通安全法明確將認(rèn)定書作為處理依據(jù)，但同時(shí)也允許當(dāng)事人提出異議。這種制度設(shè)計(jì)既保證處理效率，又維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益。

通過以上分析可以看出，交通事故認(rèn)定書本質(zhì)上是行政機(jī)關(guān)的調(diào)查結(jié)論。它既不同于創(chuàng)設(shè)權(quán)利的法律行為，也不是普通的服務(wù)行為，而是具有法定證明效力的專業(yè)判斷。這種定性既符合行政法治原則，也適應(yīng)交通事故處理的實(shí)踐需要。