經費來源混亂引發亂罰款

道路交通安全法制定過程中，交警亂罰款現象引發廣泛討論。多個部門和地方機構指出，交警隊伍存在四種編制類型，包括國家行政編制、地方行政編制、地方事業編制等。這些不同編制的交警經費保障不統一，很多單位無法獲得財政全額撥款。

大量交警需要靠罰款和收費維持運轉。這種現象導致部分地區出現"靠罰款養活的交警隊伍"。有些地方政府財政困難，直接給交警下達罰款任務。另一些地方雖不明確下達指標，但將經費撥款與上交罰款數額掛鉤。

地方政府指標加重問題

財政撥款不足直接影響了執法公正性。當交警收入與罰款金額掛鉤時，容易產生為創收而執法的現象。這種情況不僅損害執法公信力，還加重群眾經濟負擔。

要根治亂罰款問題，必須建立有效的資金管理制度。核心措施包含兩個方面：首先是確保交警經費足額到位，其次是切斷執法行為與經濟利益的直接關聯。

法律確立收支分離制度

立法機構最終采納了這些建議。新法明確規定，辦理車牌證件只能收取工本費，收費標準由國務院物價部門核定，所有收入必須上繳國庫。針對罰款管理，法律要求實施罰繳分離制度。

交管部門執行罰款處罰時，必須按照法律規定處理。罰款決定和收錢要分開操作，所有罰沒收入全額上繳國庫。特別新增條款強調，任何單位不得設定罰款指標，不得將罰款金額作為交警考核標準。

明文禁止罰款考核標準

這些規定從制度層面切斷了利益鏈條。通過建立收支兩條線，執法部門不能再把罰款當作經費來源。禁止下達罰款指標的規定，消除了為完成任務而執法的動機。

法律還明確禁止將罰款數額與個人考核掛鉤。這意味著交警的工作評價不再看罰了多少錢，而是看執法質量和群眾滿意度。這種轉變有助于回歸執法為民的本質。

專家肯定法律實效性

法律專家普遍支持這些改革措施。他們認為新規能有效遏制亂罰款現象，防止用罰款代替正常執法。從根源上切斷了權力尋租的可能性，有利于建立廉潔的執法隊伍。

制度改革帶來的變化已經顯現。隨著財政保障逐步到位，部分地區交警執法方式發生轉變。重點轉向教育引導和違法預防，罰款不再是首要管理手段。這種改變既提升了執法形象，也獲得了群眾認可。

實踐證明，要確保執法公正，必須建立科學的保障機制。通過切斷利益關聯、規范執法程序、加強監督問責，才能實現交通管理的規范化發展。這不僅保護了群眾權益，也維護了法律尊嚴和執法機關公信力。