五問交通罰款新規：如何杜絕亂罰款現象

一、為什么要禁止下達罰款指標？

過去部分地方財政無法保障交警經費。這些地方把罰款收入和交警經費掛鉤。交警通過罰款解決經費問題。同時部分交警部門和人員想通過多罰款獲取利益。這些做法導致多地出現亂罰款現象。亂收費問題嚴重損害群眾利益。

最近幾年各地實行收支分開管理。這種情況有所改善。但少數地區仍存在罰款指標現象。有的地方財政困難難以保障全部經費。需要依靠罰款維持的"收費型"交警數量較多。有的地方政府仍會下達罰款任務。有的地方雖無明確指標，但將撥款與罰沒款掛鉤。這本質上還是變相的下達指標。

這些問題不解決就無法根治亂罰款。處罰力度大而教育少的傾向也難以改變。因此法律明確規定禁止下達罰款指標。同時規定不得用罰款數額考核交警。

二、法律賦予交警哪些權利？

根據最新規定，交管部門有權拒絕違法指令。當接到超出法規范圍的命令時，交警可以拒絕執行。例如要求執行法律沒有規定的罰款項目?；蛘咭蟛捎门c法律規定不符的處罰方式。

過去存在上級下達違法指令的情況。有的地方要求執行超出法規的處罰標準。這種情況下交警往往不得不執行。新規明確賦予拒絕違法指令的權利。

三、如何平衡上下級關系？

下級服從上級是公安機關的工作原則。但依法行政是更根本的原則。當上級指令違反法律法規時，下級應當拒絕執行。這既能維護法律權威，也能保護群眾利益。

拒絕執行后需要及時向上級報告。這種規定既保證執法獨立性，又確保工作程序的完整性。交警部門需要同時做好拒絕和報告兩項工作。

四、新規帶來哪些具體改變？

首先從根源切斷利益驅動。禁止將罰款與經費、考核掛鉤。避免出現"為罰款而執法"的情況。其次明確賦予執法拒絕權。為交警依法履職提供制度保障。

實施后預計將減少不合理處罰。執法重心將轉向教育引導。群眾辦事體驗有望得到改善。但需配套建立經費保障機制。確保交警部門正常運轉不受影響。

五、如何確保規定落實到位？

需要建立多重監督機制。財政審計部門要嚴格檢查經費來源。紀檢機關要查處違規下達指標行為。同時拓寬群眾舉報渠道。對違法執法的個案及時糾正。

上級部門應當建立容錯機制。鼓勵交警依法拒絕違法指令。完善考核評價體系。將規范執法納入重要考核指標。定期開展執法人員培訓。提升依法履職意識和能力。

這項規定體現了法治進步。通過制度設計遏制執法異化。但要真正見效還需配套措施。需要各級政府協同推進。只有多管齊下，才能建立長效治理機制。最終實現執法為民的根本目標。

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